Совет ректоров обсудил переход на новые системы оплаты труда
09.07.2008
<p>
По инициативе Министерства в повестку заседания было включено обсуждение вопроса перехода федеральных бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда, поскольку после ликвидации Росздрава все государственные медицинские и фармацевтические вузы перешли в ведение Минздравсоцразвития России.
</p>
<p>
На сайте Минздравсоцразвития открыт специальный баннер по вопросам перехода на новые системы оплаты труда федеральных бюджетных учреждений. Об этом сообщила Татьяна Голикова на собрании Совета ректоров медицинских и фармацевтических вузов, которые встретились накануне в Москве, чтобы принять Положение (Устав) Совета, а также утвердить план работы на 2008 год. «7 июля открыт специальный баннер на сайте Минздравсоцразвития, где будут сосредоточены все документы по вопросам перехода на новые системы оплаты труда, которые выпускает министерство, чтобы вам было удобно пользоваться материалами по этой теме», — заявила Татьяна Голикова.
</p><div class="grayblock">
<h2 style="width: 600px;">В начале своего выступления по данному вопросу заместитель Министра Александр Сафонов особо подчеркнул, что «руководителям федеральных бюджетных учреждений со стороны Правительства передается максимальный уровень компетенции и ответственности в области формирования системы оплаты труда».</h2></div>
<p>
Александр Сафонов: «Как вы знаете, в 605 постановлении была обозначена последовательность перехода на новые системы оплаты труда федеральных бюджетных учреждений. На заседании правительства 30 июня 2008 года были уточнены сроки перехода – это 1 декабря 2008 года. В рамках перехода на новые системы оплаты труда, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, ответственное за подготовку основных нормативных правовых актов, осуществляет следующую работу: в первую очередь, мы готовим приказы по профессионально-квалификационным группам, которые устанавливают перечень дифференциации работников по видам экономической деятельности. Во-вторых, Министерству было поручено определить перечень стимулирующих и компенсационных выплат, которые должны прийти на замену той широкой палитре применяющихся сейчас доплат и надбавок. Также нашей задачей будет разработка типового положения по оплате труда и типового положения по трудовому договору, который необходимо будет заключить с работниками федеральных бюджетных учреждений.
</p>
<p>
В настоящее время определен график перехода на новые системы оплаты труда. Этот график предполагает, что до 1 декабря 2008 года мы должны совместно с вами провести значительный объем работы. Так, до начала августа мы должны принять ряд нормативных правовых акты, и до 1 сентября основные решения должны быть приняты в федеральных бюджетных учреждениях. Такие сжатые сроки обусловлены соблюдением трудового законодательства, поскольку, как вы знаете, изменение существенных условий трудового договора, регламентируемые ст. 57 Трудового кодекса РФ, требует оповещения работника не менее, чем за 2 месяца до подписания нового трудового договора.
</p>
<p>
Переход на новые системы оплаты труда предполагает увеличение существующих фондов оплаты труда на 30%, таким образом, переход будет поддержан дополнительным бюджетным финансированием. При этом обращаю ваше внимание на 605 Постановление, которое говорит, что любые последующие сокращения штатной численности, проводимые руководителем, не приведут к сокращению фонда оплаты труда. Другими словами, тот фонд оплаты труда, который зафиксирован на дату 1 августа, останется, даже если вы начнете оптимизировать численность работающих.
</p>
<p>
Хочется также отметить, что те внебюджетные средства, которые имеются сейчас в федеральных бюджетных учреждениях, остаются и должны использоваться для начисления заработной платы. 605 Постановление четко устанавливает, что эти средства полностью идут на финансирование стимулирующих выплат, и, в связи с этим, мы хотели бы обратить ваше внимание на то, что, начиная с 1 декабря, в учреждении не может быть несколько штатных расписаний. Оно должно быть одно, и в нем вы должны будете прописать все обязательства. Во-первых, вы должны будете сформировать базовые оклады по 4 профессионально-квалификационным группам (работники без профессионального образования; работники, имеющие начальное профессиональное образование; работники, имеющие среднее профессиональное образование; работники с высшим профессиональным образованием). Далее, в соответствии со сложностью трудовой функции к такому базовому окладу применяется повышающий коэффициент, и затем еще различные компенсационные надбавки. Также вы должны будете сформировать в учреждении перечень стимулирующих надбавок в соответствии с приказом Минздравсоцразвития № 818, которые могли бы определять качественные и количественные параметры работы каждого сотрудника. И все эти обязательства должны содержаться не только в Положении об оплате труда, который принимает руководитель учреждения, но и в каждом конкретном трудовом договоре, чтобы каждый сотрудник понимал, за что он получает деньги.
</p>
<p>
Чтобы рассчитать тот конкретный объем средств, который потребуется вам на переход на новую систему оплаты труда, было подготовлено поручение Министра с просьбой руководителям федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Минздравсоцразвития России, представить информацию о сложившей системе оплаты труда в учреждениях. Для этого в кратчайшие необходимо провести ревизию всех источников финансирования и соотнести со штатным расписанием, чтобы понять, какие базовые параметры заработной платы вы можете обеспечить, и каков будет фонд стимулирующих выплат. При этом у вас есть определенные финансовые структурные ограничения, которые зафиксированы в 605 Постановлении и касаются формирования за счет внебюджетных поступлений фонда стимулирующих надбавок не менее чем 30% (до 2010 года).
</p>
<p>
Еще раз подчеркиваю, что уровень оплаты каждого конкретного работника будет зависеть от 4 важнейших показателей:
</p>
<p>
1. отнесение к профессионально-квалификационной группе,
</p>
<p>
2. сложность трудовой функции,
</p>
<p>
3. компенсационные надбавки по условиям аттестации рабочего места,
</p>
<p>
4. стимулирующие надбавки.
</p>
<p>
Что же касается оплаты труда руководителя учреждения, и в 605 постановлении это четко определено, она не может быть более 3 средних окладов основного персонала учреждения, и, соответственно, должна быть увязана с результатами деятельности учреждения».
</p>
<p>
По итогам обсуждения данного вопроса на Совете было принято решение о создании рабочей группы, которая при непосредственном участии Министерства в оперативном режиме будет работать над подготовкой типового положения по оплате труда и типового положения по трудовому договору, которые будут заключаться в медицинских и фармацевтических вузах.
</p>
<p>
Помимо методической помощи в подготовке нормативных правовых документов для перехода на новые системы оплаты труда Минздравсоцразвития России запланировало проведение серии обучающих семинаров для сотрудников федеральных бюджетных учреждений.
</p>
<p>
«На базе НИИ труда и социального страхования в июле-августе будет проведена серия семинаров, которые направлены на обучение руководителей, кадровых сотрудников и бухгалтеров учреждений», — подчеркнул Александр Сафонов.
</p>
По инициативе Министерства в повестку заседания было включено обсуждение вопроса перехода федеральных бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда, поскольку после ликвидации Росздрава все государственные медицинские и фармацевтические вузы перешли в ведение Минздравсоцразвития России.
</p>
<p>
На сайте Минздравсоцразвития открыт специальный баннер по вопросам перехода на новые системы оплаты труда федеральных бюджетных учреждений. Об этом сообщила Татьяна Голикова на собрании Совета ректоров медицинских и фармацевтических вузов, которые встретились накануне в Москве, чтобы принять Положение (Устав) Совета, а также утвердить план работы на 2008 год. «7 июля открыт специальный баннер на сайте Минздравсоцразвития, где будут сосредоточены все документы по вопросам перехода на новые системы оплаты труда, которые выпускает министерство, чтобы вам было удобно пользоваться материалами по этой теме», — заявила Татьяна Голикова.
</p><div class="grayblock">
<h2 style="width: 600px;">В начале своего выступления по данному вопросу заместитель Министра Александр Сафонов особо подчеркнул, что «руководителям федеральных бюджетных учреждений со стороны Правительства передается максимальный уровень компетенции и ответственности в области формирования системы оплаты труда».</h2></div>
<p>
Александр Сафонов: «Как вы знаете, в 605 постановлении была обозначена последовательность перехода на новые системы оплаты труда федеральных бюджетных учреждений. На заседании правительства 30 июня 2008 года были уточнены сроки перехода – это 1 декабря 2008 года. В рамках перехода на новые системы оплаты труда, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, ответственное за подготовку основных нормативных правовых актов, осуществляет следующую работу: в первую очередь, мы готовим приказы по профессионально-квалификационным группам, которые устанавливают перечень дифференциации работников по видам экономической деятельности. Во-вторых, Министерству было поручено определить перечень стимулирующих и компенсационных выплат, которые должны прийти на замену той широкой палитре применяющихся сейчас доплат и надбавок. Также нашей задачей будет разработка типового положения по оплате труда и типового положения по трудовому договору, который необходимо будет заключить с работниками федеральных бюджетных учреждений.
</p>
<p>
В настоящее время определен график перехода на новые системы оплаты труда. Этот график предполагает, что до 1 декабря 2008 года мы должны совместно с вами провести значительный объем работы. Так, до начала августа мы должны принять ряд нормативных правовых акты, и до 1 сентября основные решения должны быть приняты в федеральных бюджетных учреждениях. Такие сжатые сроки обусловлены соблюдением трудового законодательства, поскольку, как вы знаете, изменение существенных условий трудового договора, регламентируемые ст. 57 Трудового кодекса РФ, требует оповещения работника не менее, чем за 2 месяца до подписания нового трудового договора.
</p>
<p>
Переход на новые системы оплаты труда предполагает увеличение существующих фондов оплаты труда на 30%, таким образом, переход будет поддержан дополнительным бюджетным финансированием. При этом обращаю ваше внимание на 605 Постановление, которое говорит, что любые последующие сокращения штатной численности, проводимые руководителем, не приведут к сокращению фонда оплаты труда. Другими словами, тот фонд оплаты труда, который зафиксирован на дату 1 августа, останется, даже если вы начнете оптимизировать численность работающих.
</p>
<p>
Хочется также отметить, что те внебюджетные средства, которые имеются сейчас в федеральных бюджетных учреждениях, остаются и должны использоваться для начисления заработной платы. 605 Постановление четко устанавливает, что эти средства полностью идут на финансирование стимулирующих выплат, и, в связи с этим, мы хотели бы обратить ваше внимание на то, что, начиная с 1 декабря, в учреждении не может быть несколько штатных расписаний. Оно должно быть одно, и в нем вы должны будете прописать все обязательства. Во-первых, вы должны будете сформировать базовые оклады по 4 профессионально-квалификационным группам (работники без профессионального образования; работники, имеющие начальное профессиональное образование; работники, имеющие среднее профессиональное образование; работники с высшим профессиональным образованием). Далее, в соответствии со сложностью трудовой функции к такому базовому окладу применяется повышающий коэффициент, и затем еще различные компенсационные надбавки. Также вы должны будете сформировать в учреждении перечень стимулирующих надбавок в соответствии с приказом Минздравсоцразвития № 818, которые могли бы определять качественные и количественные параметры работы каждого сотрудника. И все эти обязательства должны содержаться не только в Положении об оплате труда, который принимает руководитель учреждения, но и в каждом конкретном трудовом договоре, чтобы каждый сотрудник понимал, за что он получает деньги.
</p>
<p>
Чтобы рассчитать тот конкретный объем средств, который потребуется вам на переход на новую систему оплаты труда, было подготовлено поручение Министра с просьбой руководителям федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Минздравсоцразвития России, представить информацию о сложившей системе оплаты труда в учреждениях. Для этого в кратчайшие необходимо провести ревизию всех источников финансирования и соотнести со штатным расписанием, чтобы понять, какие базовые параметры заработной платы вы можете обеспечить, и каков будет фонд стимулирующих выплат. При этом у вас есть определенные финансовые структурные ограничения, которые зафиксированы в 605 Постановлении и касаются формирования за счет внебюджетных поступлений фонда стимулирующих надбавок не менее чем 30% (до 2010 года).
</p>
<p>
Еще раз подчеркиваю, что уровень оплаты каждого конкретного работника будет зависеть от 4 важнейших показателей:
</p>
<p>
1. отнесение к профессионально-квалификационной группе,
</p>
<p>
2. сложность трудовой функции,
</p>
<p>
3. компенсационные надбавки по условиям аттестации рабочего места,
</p>
<p>
4. стимулирующие надбавки.
</p>
<p>
Что же касается оплаты труда руководителя учреждения, и в 605 постановлении это четко определено, она не может быть более 3 средних окладов основного персонала учреждения, и, соответственно, должна быть увязана с результатами деятельности учреждения».
</p>
<p>
По итогам обсуждения данного вопроса на Совете было принято решение о создании рабочей группы, которая при непосредственном участии Министерства в оперативном режиме будет работать над подготовкой типового положения по оплате труда и типового положения по трудовому договору, которые будут заключаться в медицинских и фармацевтических вузах.
</p>
<p>
Помимо методической помощи в подготовке нормативных правовых документов для перехода на новые системы оплаты труда Минздравсоцразвития России запланировало проведение серии обучающих семинаров для сотрудников федеральных бюджетных учреждений.
</p>
<p>
«На базе НИИ труда и социального страхования в июле-августе будет проведена серия семинаров, которые направлены на обучение руководителей, кадровых сотрудников и бухгалтеров учреждений», — подчеркнул Александр Сафонов.
</p>